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全力构建能源开展新格式
信息来源:中国矿业报 浏览次数:29 发布日期:2021-03-12 16:17:06
       在今年全国两会上,全国政协常委、全国政协经济委员会副主任曹培玺表示,我国能源开展初步出现出“能源系统低碳化”“能源平安现代化”“科技创新自主化”“能源革新市场化”“能源开展国际化”的“五化”新特征,也是五项新挑战。
       他就“五化”做了进一步阐释。一是能源系统低碳化。以后,我国能源消费结构中化石能源仍然占80%以上,我国能源消费CO2排放量约为98亿吨,占全国碳排放比例高达88%。要实现到2060年碳中和目标,能源行业CO2排放量要降到10亿吨以下。碳达峰、碳中和目标已成为我国经济社会开展一项临时的、顶层的硬约束,这必将继续倒逼经济结构、能源结构减速转型。二是能源平安现代化。以后,我国原油和天然气对外依存度高达72.7%和45.1%,且缺乏国际定价权;全球能源地缘政治格式进一步复杂化;能源产业链供应链距离自主可控、平安高效的要求还有差距,能源平安现代化树立任重道远。构建能源开展新格式,需要统筹国际国际能源两个市场、全球能源和国际能源两个治理、传统能源和非传统能源两个平安、能源产业链供应链现代化自主化两个水平等方面,加快形成高水平自立自强的现代能源体系。三是科技创新自主化。目前,我国在传统能源的局部领域尚未完全实现国产替代,存在“卡脖子”的隐患。且全球范围正在经历一场更深层次的科技革命和产业革新,在能源高新技术领域,新一代核能、储能、氢能、新资料等技术,可能成为能源科技竞争制高点,清洁能源、电动汽车等领域的科技创新竞争进一步加剧。能源科技自主创新任务艰难。构建能源开展新格式,基本上要靠科技自主创新。四是能源革新市场化。以后,我国能源市场有序引导作用仍较弱,煤电矛盾临时不能有效化解,油气供应地域性、时段性偏紧仍存;自然垄断企业的竞争性业务市场化革新还不够彻底,多元化市场主体充沛竞争的格式尚未有效形成,新模式新业态开展面临的障碍较多,需要进一步深化供应侧结构性革新,推动能源市场化革新,激起各类市场主体生机,以切实保证经济社会高质量开展。五是能源开展国际化。以后,国际形势复杂多变,,能源资源全球配置的难度加大;国际能源市场政治化趋势明显,国际能源协作受搅扰水平加深,推进能源国际协作高质量引进来和高水平走出去,提升在国际能源舞台的竞争力和影响力,将面临更加严峻复杂的局面。要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,以更好联通两个市场,更好利用两种资源,实行更高水平的开放,打造国际协作和竞争新优势。
       他表示,今年,在实现碳达峰、碳中和为目标的总要求下,在加快构建以国际大循环为主体、国际国际双循环相互促进的新开展格式的背景下,如何使能源尽快适应新开展阶段、培育能源竞争新优势、塑造能源协作新高度,催生能源开展新动能、构建能源开展新格式,成为能源行业支撑经济社会高质量开展必需面对的新的时代使命。构建能源开展新格式需要突出系统思维,需要统筹能源平安和应对气候变化两大目标任务,统筹国际国际两个市场,统筹能源和数据两种资源,不时推动“四个革命、一个协作”能源平安新战略走深走实。
       他建议,一是着力优化能源结构布局。加快制定能源行业碳达峰、碳中和时间表、路线图。坚持节约优先战略,加快形成绿色生发生活新方式。发扬风电光伏在应对气候变化和能源转型革新中的重要作用。稳步推进水电树立。进一步提升新能源消纳和贮存能力,鼎力开展抽水蓄能和储能产业。深入推进煤炭清洁高效开发利用,着力提高电煤在煤炭消费中比重,研究探索推广煤炭领域碳捕捉封存和利用技术。二是着力增强平安保证能力。夯实煤炭兜底保证,增强产运需跟踪监测和协调衔接。因地制宜做好煤电布局和结构优化,继续推动煤电节能减排和灵活性改造。提升油气勘探开发力度。强化重微风险源头管理,增强关键信息基础设施维护。三是着力推进能源科技创新。加快中心技术装备新突破,深化实施重大能源工程项目优先使用国产化技术装备的支持政策。全面推进煤电等控制系统和芯片国产化替代。推动储能、氢能等技术装备自主研发和试点示范,继续推进新一代核电、风电和光伏等优势技术创新,抢占能源科技制高点。四是着力加快能源数字化智能化转型。开展煤矿、油气田、管网等领域的数字化智能化升级,积极参与能源数字领域国际规则和规范制定,领跑全球能源数字化智能化转型。五是着力深化体制机制革新。深化油气体制革新,推动全面放开上游勘探开发市场。做好电力市场、碳市场、绿证市场的融合衔接。增强能源相关法律法规的立法和修订任务。六是着力拓展国际协作空间。高质量推动“一带一路”能源协作,切实增强与周边国度能源基础设施互联互通,务实推动电力、煤炭、油气等领域贸易协作,提升海外投资防范和应对风险的能力。积极推动构建国际能源治理新秩序,更多运用国际规则维护国度开展权益,推动构建能源多边体系。
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